省政府關於（yú）印發江（jiāng）蘇省有色金屬產業調（diào）整和振興規劃綱要的通知　　　　　　　　　　　　　　　　蘇政發（fā）〔2009〕86號 2009年5月31日各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬（shǔ）單位：　　現將《江蘇省有色金屬產業調整和振興規劃綱要（yào）》印（yìn）發給你們（men），請結合本地區、本部門實際，認真貫徹執行。　　　　　　　　　　　　　　　　江（jiāng）蘇省有（yǒu）色金屬產業調整和振興規劃綱要　　有色金屬產業是工業（yè）產業鏈的重（chóng）要組成部分，產品種類多、應用領域廣（guǎng）、關聯度高，在經濟社會發展中發揮著重要作用。為應對國際金融危（wēi）機影響（xiǎng），落實黨中央、國務院保增長、擴（kuò）內需、調結構的總體（tǐ）要求，促進我省有（yǒu）色（sè）金屬產業平穩健康發展（zhǎn），帶動相關製造業（yè）優化升級，根據國務院《有色金屬產業調整和（hé）振興規劃》（國發〔2009〕14號），結合我省實際，製定本規劃綱要。規劃期為2009—2011年。一、產業現狀及麵臨的形勢　　進入新世紀以來，我省有色金屬（shǔ）產業規模不斷擴大，對經濟增長的貢（gòng）獻率逐步提高，已形成年產80萬（wàn）噸銅加工材（cái）、40萬噸鋁加工材能力。2008年，規模（mó）以上企業實現銷（xiāo）售收入1964.7億元，利稅總（zǒng）額97.4億元。一批知名企業迅速崛起，部分（fèn）重點企業的產品質量和品種檔次處於國內領先地位，具有較高的（de）知名度和市場占有（yǒu）率。但是，產業發（fā）展中存在的問題（tí）也很突出。主要是布局比較分散，集約化程（chéng）度不高，在產能（néng）快速增長（zhǎng）的同時，淘汰落後的小型銅、鋁冶煉與加工產能進展不快。部分企（qǐ）業能耗較高、資源回收利用（yòng）率較低，抵禦市場風險能力比較薄弱。高端深加工產品的生產工藝及裝備主要依賴國外引進，企業技術開發能力不強，消化吸收再創新能力不足，技術含量和附加值高的產品出口不多，國際（jì）市場競（jìng）爭力較弱。2008年下半年以來，受（shòu）國（guó）際金融危機影響，有（yǒu）色金屬市場需求減弱，產品價格大幅波動，出口難度進一步加大。　　應該看到，現階段有色金屬產業發展的基本（běn）麵沒有改變，麵（miàn）臨諸（zhū）多發展機遇，隨著國務院有色金屬產業調整和振興規劃的實施，市場信心（xīn）將（jiāng）有效提振，有色金（jīn）屬企業的需求不足、資金緊缺矛盾（dùn）會有所緩解。要充分利用當前的有利時機，推動企業兼並重組，加速淘汰落（luò）後產能，進一步提（tí）高工藝技（jì）術（shù）水平和關鍵材料加工能力，實現產業優化升級，促進發展方式轉變。二（èr）、發展思路和（hé）主要目標（一）發展思路。　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學（xué）發展觀，以控製總量、淘汰落後、技術改造（zào）、企業（yè）重組為重點，穩定和擴（kuò）大國內市（shì）場，支持技術含量（liàng）和附加值高的深加工產品出口（kǒu），充（chōng）分發揮特色優勢，加快（kuài）發展高檔銅鋁加工材、特種合金等精深加工產品，在工藝裝備、技術層次、管理水平、品種結構、產品質量（liàng）和環境保（bǎo）護等方麵跨上新（xīn）台階，加快推（tuī）動產業結構調整和優化升級。（二）主要目標。　　2009－2011年，實現銷售收入分別達到2200億元（yuán）、2400億元（yuán）、2700億元，年（nián）均增長11%以上（shàng）。培育3—5家銷售收入超（chāo）百億元（yuán）、競爭力較強的企業集團，銅加（jiā）工、鋁加工（gōng）和鎂合（hé）金加工能力位於全國（guó）前列。有色（sè）金屬礦（kuàng）產資源利用率達到65%以上，共伴生有色金屬綜合利用率達到50%以上。單位（wèi）產品能耗、原材料消耗、環保（bǎo）治理水（shuǐ）平達（dá）到國內先進水平。三、重點任務（一）實（shí）施一（yī）批重點技術改造項目。　　圍繞交通、電力、建築、航空（kōng）航天、國防軍工（gōng）等領域，支持重點企業在填補國內空白、以產頂進、自（zì）主創（chuàng）新等方麵（miàn）實施技術改（gǎi）造，提高產品質量，拓寬應用領域，拉動有色金屬消（xiāo）費。加快常州金源銅業光亮（liàng）銅杆、91网站最新版下载銅業裸銅線、常州盛洲（zhōu）銅業電解銅、倉環（huán）銅業內螺紋銅管、常鋁鋁業鋁板（bǎn）帶（dài）、鎮（zhèn）江（jiāng）鼎盛鋁業（yè）鋁合金中寬厚板、揚州宏遠高壓、特高壓電極箔、南京雲海特種金屬鎂合（hé）金、無錫麟龍鋁業熱鍍覆鋁鋅矽係（xì）列（liè）合金材料、春興（xìng）再生鉛及鉛合金等技（jì）改項目的建（jiàn）設進度。（二）攻克一批關鍵技術瓶頸（jǐng）。　　以高新技術改造傳（chuán）統產業，不斷提高（gāo）企（qǐ）業（yè）技術裝備水平，大（dà）力開發具有自主知識產權的精深加工技術。銅加工行業積極開發銅加工（gōng）短流程工藝技（jì）術、無氧光（guāng）亮銅杆鑄軋和銅管大盤拉等新工藝、共伴生（shēng）銅礦資（zī）源高（gāo）效利用技術；加（jiā）快電子信息產業（yè）用引線框架銅帶、高檔銅箔、高速列車及鐵路電氣化所需的高性能專用銅材等高、精、尖（jiān）產品（pǐn）關（guān）鍵技術開發。鋁（lǚ）加工行業重點突破電解鋁（lǚ）噸鋁直流電（diàn）耗12000千瓦（wǎ）/小時（shí）節能技術，大飛機用高檔（dàng）鋁材加工技術，高純度稀土氧化物和稀土單質的分離、提取等關鍵技術（shù）。（三）發展一批精深加工產品。　　積極采用前沿技術和最新工藝，重點發（fā）展（zhǎn）高精度優質鋁板、帶、箔，高檔塗層鋁箔，超薄型鋁箔和鋁箔複合材料，航空航天用鋁合金板，高質量大盤重內螺紋（wén）銅管、環保銅水（shuǐ）管、易（yì）切削銅（tóng）材、銅（tóng）絲及（jí）精細高效節能空調、冰（bīng）箱等製冷（lěng）係統用係列銅水管和（hé）鎂合金產品（pǐn），以及稀土金屬（shǔ）、稀土合金（jīn）、納（nà）米永磁（cí）材料等稀土（tǔ）深加工產品。（四）培育一批大型企業（yè）集團。　　創造有利條件，鼓勵和（hé）支持有實力、有優勢的銅、鋁（lǚ）、稀土等有色加工企業，以資產、品牌、技術和市場為紐帶實施跨地區（qū）的（de）兼（jiān）並重組，組建具有競爭力的戰略聯（lián）盟和企業集團，實現規模（mó）化、集團化發展，增強企業（yè）實（shí）力，優化產（chǎn）業結（jié）構，提（tí）高產業集（jí）中度，增強核心競爭力。（五）開展一批循環經濟試點。　　加快建（jiàn）設覆（fù）蓋全社會的有色（sè）金屬再生利用體係（xì），發展循環經濟，提高資源綜合利用水平。支持有條件的銅加工企業在循環經濟園區建設低消耗、無汙染、規模化的再生銅生產體係，提高廢雜銅（tóng）資源和再生資源的回收利用水平。鼓勵（lì）利用低品位礦、氧化礦、難處理複雜礦、尾礦與廢渣等資源，提高資源利用率。鼓勵鋁加工產業完善廢雜原料回收管理體係，采用高（gāo）效、低耗、汙（wū）染（rǎn）少的工藝技術回收廢雜（zá）鋁。支持有條件的企業采用先進（jìn）、高效、無汙染的工藝和裝備，打造規模化的再生鉛生（shēng）產體係。（六）推行一（yī）批綠色（sè）製造技術。　　開展對有色金屬工業用水綜合集成（chéng）最優化技術開發，提高水資源利用率。加強低（dī）濃度二氧化硫綜合利用和治理技術研究。加快固體廢物資源利（lì）用產業化進程。采用清潔生產、節能減排和綜合利用技術，有效處（chù）理和（hé）利用生產過（guò）程中產（chǎn）生的“三廢”和尾礦。四、政策措施（一）加（jiā）大政策扶持力（lì）度。　　切實落實國家和省扶持有色金屬產業（yè）發展的各項優（yōu）惠政策，著力解決當前發展麵臨的困難和問題，全力以赴保先進生產力、保重點企（qǐ）業、保主（zhǔ）要產品，對符（fú）合國家產業政策的重點企業，在資金、用電和用地等（děng）方麵給予（yǔ）支持。積極爭取國（guó）家對我省重（chóng）點鋁（lǚ）冶煉企業（yè）開展直供電試點。（二）加快技術改造。　　積（jī）極采用自主創新的先進和適用技術改造產業，提（tí）高工藝裝備水平和產（chǎn）品質量，降低資源和能源消耗（hào）。各類專項資金重（chóng）點支持重大（dà）項目、關鍵技術、節能減排、淘汰落後裝備。積極推廣高（gāo）效率、低成本、低能（néng）耗、環保型銅、鋁加工新（xīn）技術和新（xīn）工藝。進一步優化產品結構，提（tí）高精銅（tóng）和鋁板、帶（dài）、箔等（děng）有色金屬深加工能力，提高市場競爭（zhēng）力（lì）。（三）加強資源保障。　　圍繞我省短缺的銅、鋁、鉛、鋅資源，支持骨（gǔ）幹企業以（yǐ）直接投資、購買股權（quán）等方式，合（hé）理開發利用（yòng）國內有色金屬資源，建立長期（qī）穩定的多元化供應渠道。探索建立有色金屬收儲製度，對重點加工項目和境外資源開發給予支持（chí）。（四）嚴格行業（yè）準入。　　有色金屬產業是我省推進綠色製造的重點行業，要嚴格執行節能減排（pái）淘汰問責製，建立產業（yè）風險信（xìn）息交流和披露製度。結合新一（yī）輪小化工整（zhěng）治，加（jiā）快淘汰落後產能步伐。嚴格執行行業準入（rù）標準和備案製，把好項（xiàng）目（mù）審批、環評、土地（dì）、信貸關口（kǒu），實（shí）行有（yǒu）保有壓，製止盲目投資和低水平重複建設。五、規劃實施（一）加強組織領（lǐng）導。　　建立省重點產業調（diào）整（zhěng）和振興聯席會議製度，由省（shěng）人民政府領導牽頭，省有關部門負責同誌參加，按照責任分工（gōng），加（jiā）大組織（zhī）協調力度，加強指導（dǎo）和監督檢查（chá），確保調整和振興（xìng）目標實現。各地建立相應（yīng）的組織領導體製。（二）注重規劃引導。　　針對產業發展特點和市場需（xū）求（qiú）狀況，加強對有色金屬產業的規劃引導，注重與國家規（guī）劃的銜接，明確目標要（yào）求，製定配套措施，細（xì）化實施方（fāng）案，加強對規劃綱要實施的動態（tài）監測和（hé）分析評估，切（qiē）實保障規劃（huá）的有效落實。（三）嚴格目標考核。　　各地區（qū）、各有關部門要依照本規劃綱要（yào），各司其職，加強溝通，密切配合，研究製訂具體實施（shī）方案（àn），強化各項任務（wù）的分解落實，實（shí）行目標管理，層層落實（shí）責任，加強監督考核，確保按期完成規劃綱要確定的發展目標和重點（diǎn）任務。（四）優化服務環境（jìng）。　　切實（shí）加強和（hé）改（gǎi）善行（háng）業管（guǎn）理，提高政府部門服務水平，營造良好的發展環境。進一步簡化審批、核準、備案程序。對納入本規（guī）劃綱要的重點技術、重點項目和重點企業，在（zài）土地、資金（jīn）等要素供給上予以支持，建立和實施重大項目跟蹤服務機製。（五）強化人才支撐。　　把（bǎ）握有利時機，積極引進（jìn）海外高（gāo）層次人才，切實加強職業教育、崗前培訓和（hé）在職培訓，提高產品研發、經（jīng）營管理、生產操作等方麵人才的整體素質，努力構建多層次的人才體係。（六）發揮協會作用。　　充分發揮行業協會橋梁和紐（niǔ）帶作用（yòng），及時反映行業問題與企業訴求，建立和（hé）完善行業性應對（duì）貿易摩擦機製，引導企業落實國家產業政策，加強行（háng）業自律，維護（hù）市場秩（zhì）序，提高行業整體（tǐ）素質。附件1： 關 鍵 技 術（shù）1. 有色金屬產品的鑄軋、焊接、成形、著色、防腐等深加工（gōng）技術2. 銅加工短流程工（gōng）藝技術（shù）3. 電解鋁節能技術4. 大飛機用高檔鋁材（cái）加工技術5. 共伴生銅礦資源高效利用技術6. 高純度稀土（tǔ）氧化物和稀土單（dān）質的分離、提取技術7. 稀土應（yīng）用產品開發技術附件2： 重（chóng） 點 項 目1. 常鋁鋁業、大屯能源、神舟鋁業、大亞科技、華豐鋁業（yè）、鼎（dǐng）盛鋁業、加鋁（lǚ）（鎮江）鋁軋製品、揚州宏遠等企業利用（yòng）節能降耗的新技術，開發生產高性能鋁合（hé）金、高精度鋁和優質鋁板、帶、箔等鋁及鋁製品項目。2. 常州金源銅業、張（zhāng）家（jiā）港聯合（hé）銅業、91网站最新版下载銅業、常州（zhōu）盛洲（zhōu）銅業、倉環銅業、金鑫銅管等企業采用銅（tóng）加（jiā）工短流程工藝、無氧光亮銅杆連鑄連軋和銅（tóng）管大盤拉等工藝，實施的無氧光亮銅杆連鑄連軋、高導無氧銅帶、高效傳熱銅管、易切削銅（tóng）材等銅金屬製品製造項（xiàng）目。3. 春興等（děng）企業采用先進、高效（xiào）、低汙染、規模化的工（gōng）藝和技術，實施的鉛（qiān）、鋅等再生資源利用項目。4. 常州新眾精密合金、東台（tái）峰（fēng）峰鎢鉬製品、南京雲海特種金屬（shǔ）、徐州海豐鎂業、丹陽精密合金等企業（yè）采用（yòng）先進節能的熔煉、鑄（zhù）造、電（diàn）渣（zhā）重熔等工藝生產的特殊用途鈦、鎳、鎢、鉬、鎂等稀有金屬及合金製品項目。5. 稀土（tǔ）企業貯氫、永磁、發光等稀土深加工及稀土金屬、稀土合（hé）金和納米永（yǒng）磁材料等應用材料製（zhì）造項目。 附件3： 工 作 分 工

序號	工作任務	牽頭單（dān）位	參與單位
1	支持重點企業技術改造	省經貿委	省發展改革委、環保廳、國土資源廳
2	攻克一批關鍵技術瓶頸	省科技（jì）廳	省經貿（mào）委、發展（zhǎn）改（gǎi）革委
3	堅持（chí）有（yǒu）保有壓，製止盲目投資和低水（shuǐ）平重複建設	省發展改（gǎi）革（gé）委	省經貿委、環保廳、國土資源廳，人行南京分（fèn）行，省工商局（jú）
4	加快實施“走出（chū）去”戰略（luè）	省外經貿（mào）廳	省發展（zhǎn）改革委（wěi）、經貿委
5	推進綠（lǜ）色製造，提升產業發（fā）展水平（píng）	省經貿委	省發展改革委、財政廳、科（kē）技廳、環保廳
6	鼓勵和支持兼並重組，提高產業集中度	省經貿委	省發展改革（gé）委、財政廳、國稅局、地稅局、國（guó）土資源廳、工商（shāng）局

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